1981-2000 : les Chambres d’agriculture confrontées aux défis de la mondialisation et problématiques sociétales

L’Europe et la France se retrouvent confrontées au développement du commerce international. À partir de 1992, les réformes de la PAC posent les prémices des impératifs environnementaux, introduisant des mesures incitant les producteurs à utiliser des méthodes plus respectueuses de l’environnement.

Parallèlement, le commerce de produits agricoles est traité au GATT, puis à l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) dans le cadre du cycle d’Uruguay (1986-1994) qui entre en vigueur en 1995. L’objectif à long terme de cet accord est d’établir un système d’échanges de produits agricoles équitable et axé sur le marché. En 1992, la première grande réforme de la PAC est adoptée, son objectif étant de réduire le budget global et d’abandonner le système des prix garantis illimités. La politique est passée d’un système de soutien du marché à une aide directe au revenu pour les agriculteurs et comprend de nouvelles obligations destinées à protéger l’environnement, ainsi que des mesures d’incitation visant à améliorer la qualité des denrées alimentaires. Pour la première fois, des paiements directs aux agriculteurs sont mis en place, sur la base de la superficie cultivée ou du nombre de bêtes détenues.
Cette réforme voit également apparaître les signes européens de qualité AOP (Appellation d’Origine Protégée), IGP (Indication Géographique Protégée) et STG (Spécialité Traditionnelle Garantie). Une logique de distinction préemptée plusieurs années auparavant par les Chambres d’agriculture avec « Bienvenue à la Ferme ». Créé en 1988, Il s’agit du principal réseau de producteurs fermiers et d’accueil touristique dans les fermes par les agriculteurs français comprenant la vente directe de produits fermiers, les séjours, les loisirs et la restauration à la ferme.

Au cours des années 1990, les pays d’Europe sont frappés par la crise de la «vache folle», qui entraîne de grandes craintes chez les consommateurs et provoque la chute du marché de la viande bovine. L’encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) est identifiée pour la première fois en novembre 1986 au sein d’un élevage britannique et le premier cas en France est découvert en mars 1991. À la suite de cette crise, tant sanitaire que sociétale, une loi sur la veille sanitaire et la surveillance des produits destinés à l’homme est adoptée en France en 1998. L’Institut de veille sanitaire est créé en 1998 et l’Agence française de sécurité sanitaire des aliments en 1999.

2001 à 2024 : les Chambres d’agriculture contribuent à bâtir l’agriculture du XXIe siècle

Ces vingt dernières années voient une nouvelle révolution agricole apparaître motivée par l’émergence de défis multiples : économique, sanitaire, sociétal, climatique et démographique. En 2030, un agriculteur sur deux devra prendre sa retraite et si de nouveaux arrivants permettent de compenser en partie ces départs, reste qu’un agriculteur sur quatre ne sera pas remplacé.
Et pourtant, la préservation de la souveraineté alimentaire française est un défi à relever dans l’urgence à l’heure où la France s’apprête à devenir importatrice nette de produits alimentaires.

Aux défis de la transmission des exploitations et de la nécessaire hausse de production, s’ajoute l’équation majeure de l’adaptation au changement climatique. D’un côté, l’agriculture est confrontée à des bouleversements de conditions de production inédits dont les effets sont déjà perceptibles sur les cycles agricoles. De l’autre, elle doit accélérer sa décarbonation pour contribuer à l’atteinte des objectifs nationaux de lutte contre le réchauffement climatique.
Cette contribution, au-delà de reposer sur la production de 20 % des énergies renouvelables de notre pays, passe également par une importance toute particulière donnée à la préservation des sols comme source de production alimentaire, mais également comme potentiel de stockage de carbone important.
Mi-décembre 2023, Marc Fesneau a présenté le Pacte d’orientation pour le renouvellement des générations en agriculture. A cette occasion, les

Chambres d’agriculture ont salué les annonces de ce Pacte qui comprend 35 mesures majeures concernant : l’installation et la transmission, l’orientation et la formation mais aussi les transitions du secteur agricole. Les Chambres d’agriculture se sont félicitées tout particulièrement de la mise en place d’un module d’évaluation rapide de l’adaptation et de la viabilité des exploitations face au changement climatique qui sera proposé aux agriculteurs dès 2025. De plus, les Chambres d’agriculture contribueront à l’élaboration des modules de ces diagnostics et à leur déploiement. Un programme test « Climaterra » est également d’ores et déjà engagé en 2023, pour tester sur 1 000 exploitations.

Le regard de la société sur le monde agricole demeure un enjeu important : comment répondre aux interrogations des consommateurs ? En effet, la nécessaire décarbonation de l’économie, la réduction des produits phytosanitaires et la préoccupation croissante des citoyens pour le bien-être animal génèrent une distanciation entre agriculture et société alors que les sondages marquent un réel attachement des Français à leurs agriculteurs.
C’est pourquoi, les Chambres d’agriculture ont adopté un projet stratégique 2019-2025 visant à accompagner l’agriculture dans ses transitions économiques, sociétales et climatiques, créer plus de valeur dans les territoires et faire dialoguer agriculture et société.

« Les Chambres d’agriculture, qui ont largement contribué aux débats préparatoires tant au niveau national que dans les territoires, sont prêtes à s’engager pour la réussite du Pacte et dans la mise en œuvre des missions qui leur sont confiées. Restent des attentes de moyens ! »

Sébastien WINDSOR, Président de Chambres d’agriculture France